三峽晚報(bào)訊 記者方齡皖/文通訊員(yuán)汪軍/攝 【編者按】 過去的5年，是宜昌經濟社會發展極不平凡的5年，也(yě)是成就(jiù)輝煌的5年。 在省第十一(yī)次黨代會即将召開之際，本報(bào)今起推出“奮進宜昌”系列深度報(bào)道，按下(xià)時(shí)間(jiān)的快(kuài)退鍵，回顧過去5年來(lái)宜昌發生(shēng)的喜人(rén)變化(huà)；按下(xià)時(shí)間(jiān)的快(kuài)進鍵，展望未來(lái)，看一(yī)看宜昌未來(lái)的發展藍圖。 今日推出“奮進宜昌”系列報(bào)道之“宜昌試驗”。敬請關(guān)注。 6月(yuè)(yuè)7日，遠(yuǎn)安縣嫘祖鎮鹽池村(cūn)一(yī)組。蔥茏的山坡上(shàng)，一(yī)排排胳膊粗的栾樹枝繁葉茂，已有了(le)遮天蔽日的氣勢。這(zhè)裏原是閉棄的礦井，山石破碎。兩年前村(cūn)民(mín)平整了(le)山坡，栽上(shàng)栾樹，“這(zhè)樹長得還蠻快(kuài)，剛栽時(shí)才指頭粗咧。” 嫘祖鎮所在的遠(yuǎn)安縣全域正受命進行一(yī)項國家戰略層面的治理(lǐ)試驗。圍繞生(shēng)态守護、生(shēng)态産業、生(shēng)态公民(mín)、生(shēng)态金(jīn)融四大主題，進行以點帶面的突破。 和遠(yuǎn)安全域一(yī)道受命先行先試的還有長江北岸的興山南(nán)陽鎮、秭歸屈原鎮和長江南(nán)岸的宜都高壩洲鎮、長陽高家堰鎮及點軍土(tǔ)城鄉，形成“6+N”的試驗模式。設計者希望，通過兩翼發展、點線帶面，形成長江兩岸争先恐後推進的格局。 去年5月(yuè)(yuè)，試驗正式啓動，僅一(yī)年多時(shí)間(jiān)，試驗所帶來(lái)的生(shēng)态效應一(yī)如(rú)鹽池村(cūn)礦井上(shàng)的栾樹，茁壯成長，已有了(le)遮天蔽日的綠(lǜ)色氣勢。 重塑“三山兩庫”地區經濟格局 山坡上(shàng)這(zhè)片栾樹林讓朱燕鵬喜形于色，“我是看着樹苗一(yī)天天長大的。”47歲的朱燕鵬原來(lái)在礦山上(shàng)班，月(yuè)(yuè)收入三四千元。2015年，村(cūn)裏修複礦山，他義無反顧地辭了(le)工作(zuò)，幹起這(zhè)片栾樹林的管理(lǐ)員(yuán)。 嫘祖鎮是磷礦大鎮，1960年代，這(zhè)裏發現(xiàn)了(le)亞洲最大的單體(tǐ)磷礦。随後，這(zhè)裏機械轟鳴，源源不斷的磷礦石滋養了(le)新(xīn)中國的農(nóng)田。但(dàn)是，大自然被“開腸破肚”留下(xià)的傷疤也(yě)觸目驚心。 “早些(xiē)年受開礦影響，水源少了(le)，地荒了(le)，村(cūn)民(mín)房(fáng)子(zǐ)開裂。”人(rén)們的生(shēng)态意識在自然的變色中開始覺醒。44歲的向克望是鹽池村(cūn)書記，在村(cūn)裏已幹了(le)6年。他現(xiàn)在主要精力就(jiù)是對之前開礦破壞的生(shēng)态進行恢複，“栾樹三五年就(jiù)成材了(le)，村(cūn)民(mín)收益不比開礦差。” 朱燕鵬或許并不知道，他所守護的這(zhè)個(gè)項目對接的是總書記定調的國家戰略。 2016年1月(yuè)(yuè)5日，在重慶召開的推動長江經濟帶發展座談會上(shàng)，習近平總書記為(wèi)長江發展定調：共抓大保護，不搞大開發。“當前和今後相當長一(yī)個(gè)時(shí)期，要把修複長江生(shēng)态環境擺在壓倒性位置。” 此前，由于承載了(le)過大的經濟體(tǐ)量，人(rén)們對長江的掠奪數倍于以往，中華民(mín)族的這(zhè)條母親河(hé)已難再支撐。而從2013年起就(jiù)預熱的長江經濟帶這(zhè)個(gè)“國字号工程”更加引發各地争上(shàng)大項目的沖動和期待。 風(fēng)起青萍之末。宜昌此前提出的三峽生(shēng)态經濟合作(zuò)區戰略構想，成功納入國家“十三五”規劃綱要，上(shàng)升為(wèi)國家戰略。2016年5月(yuè)(yuè)，宜昌再跨一(yī)大步，啓動三峽生(shēng)态經濟合作(zuò)區生(shēng)态治理(lǐ)“宜昌試驗”，這(zhè)也(yě)是全國首個(gè)生(shēng)态治理(lǐ)試驗區。 甯彎兩裏路(lù)不砍一(yī)棵樹 遠(yuǎn)安地處三峽腹地，潺潺的鹽池河(hé)經黃(huáng)柏河(hé)在葛洲壩上(shàng)注入長江。雖靠礦山起家，但(dàn)為(wèi)外界注目卻是這(zhè)兩年“宜昌試驗”開啓的轉型模式。 趙澤學曾經是茅坪場(chǎng)鎮碑垭煤礦的老闆。2015年關(guān)閉煤礦後，他投資200萬元開發了(le)250畝油茶樹種植基地，帶動當地村(cūn)民(mín)發展生(shēng)态農(nóng)業。礦老闆們的“二次創業”，為(wèi)遠(yuǎn)安帶來(lái)了(le)産業躍升和綠(lǜ)色發展。目前，遠(yuǎn)安縣年銷售額超過2000萬元的企業已逾50家。 不止是遠(yuǎn)安，落後産能(néng)一(yī)個(gè)都跑不了(le)。據《湖北日報(bào)》報(bào)道，宜昌180多家小造紙廠、小水泥廠等“五小”企業此間(jiān)被責令關(guān)閉。按照村(cūn)民(mín)朱燕鵬的樸素理(lǐ)解，以前隻發展，啥都不講究，大自然受傷了(le)，現(xiàn)在這(zhè)是在向山水還賬。 “一(yī)切活動都要以不破壞生(shēng)态環境為(wèi)前提。”這(zhè)是2016年12月(yuè)(yuè)13日，省委常委、宜昌市(shì)委書記周霁來(lái)宜昌履新(xīn)第一(yī)天的幹部大會上(shàng)說(shuō)的，很多人(rén)仍記憶猶新(xīn)。在當天的講話(huà)中周霁表示，要堅定不移推進綠(lǜ)色發展，把實施重大生(shēng)态修複保護工程作(zuò)為(wèi)推動長江經濟帶的優先選項。 十多天後的12月(yuè)(yuè)26日，宜昌市(shì)第六次黨代會上(shàng)，周霁在大會報(bào)告中把三峽生(shēng)态治理(lǐ)“宜昌試驗”要取得突破作(zuò)為(wèi)今後五年總體(tǐ)要求和奮鬥目标。2017年新(xīn)春伊始，周霁在秭歸調研，再次要求要全力以赴打好(hǎo)(hǎo)長江生(shēng)态保衛戰。 宜昌瀕江而生(shēng)，山環水繞，對大江尤其充滿感情，哪怕是水中的一(yī)尾魚。至喜長江大橋修建時(shí)，着眼保護瀕臨滅絕的“水中活化(huà)石”中華鲟，大橋選擇了(le)一(yī)跨過江方案；為(wèi)防止橋面雨污直接流入長江，大橋在每段箱梁的兩側預留了(le)凹槽。僅這(zhè)兩項設計，就(jiù)增加建設成本2億元。 在秭歸，香溪長江公路(lù)大橋正加緊施工，為(wèi)給大橋讓路(lù)，之前的14個(gè)鐵塔避讓遷建時(shí)，本着“甯彎兩裏路(lù)、不砍一(yī)棵樹”原則，原本3.6公裏的線路(lù)，硬是繞行了(le)12公裏。 當然，“宜昌試驗”遠(yuǎn)不是上(shàng)幾個(gè)綠(lǜ)色項目那麽簡單，湖北省協創中心主任、中南(nán)财經政法大學教授趙曼介紹，生(shēng)态治理(lǐ)“宜昌試驗”是多方面的，也(yě)十分(fēn)專業，涉及财政、投資、産業、土(tǔ)地、環境等政策，也(yě)包括實行水權、排污權、碳排放(fàng)權等。 鎖定“合作(zuò)”和“生(shēng)态” 在中國地理(lǐ)版圖上(shàng)，以大巴山為(wèi)線，如(rú)果說(shuō)青藏高原是長江的第一(yī)道防線，那麽“三山兩庫”的三峽就(jiù)是第二道防線。而這(zhè)個(gè)第二道防線是長江生(shēng)态環境中最敏感、最重要，也(yě)是最脆弱的地區。 2016年4月(yuè)(yuè)，财政部科學研究所、民(mín)政部政策研究中心、中南(nán)财經政法大學、武漢大學等組成的專家團隊，深入秭歸等6個(gè)縣市(shì)區進行調研論證。在此基礎上(shàng)，由湖北省協創中心牽頭起草了(le)《三峽生(shēng)态經濟合作(zuò)區生(shēng)态治理(lǐ)“宜昌試驗”工作(zuò)建議(yì)方案》。 這(zhè)是一(yī)個(gè)地跨鄂渝湘大地域範疇，包括三峽庫區、武陵山區的地區，面積約17萬平方公裏，人(rén)口4700多萬人(rén)，範圍大緻包括湖北的宜昌、荊州、荊門、恩施、神農(nóng)架，重慶的萬州、巫山、巫溪、奉節、雲陽、開縣，湖南(nán)的張家界、嶽陽、常德等地。 僅有宜昌一(yī)地的努力顯然不夠，時(shí)任省委常委、宜昌市(shì)委書記黃(huáng)楚平撰文稱，構築三峽屏障，亟需解決因行政分(fēn)割所緻的破碎區域之間(jiān)的合作(zuò)問題、生(shēng)态守護和發展之間(jiān)的沖突問題、區域治理(lǐ)機制不成熟問題，其解決路(lù)徑隻能(néng)鎖定在“合作(zuò)”和“生(shēng)态”兩個(gè)維度。 趙曼介紹，“宜昌試驗”分(fēn)三期推進。一(yī)期發端于宜昌，啓動生(shēng)态治理(lǐ)“宜昌試驗”；二期探索跨市(shì)的生(shēng)态治理(lǐ)合作(zuò)、進入跨區域治理(lǐ)試驗階段；三期探索跨省的生(shēng)态治理(lǐ)合作(zuò)、進入跨省治理(lǐ)試驗階段。 目前，在三峽生(shēng)态經濟合作(zuò)區内，宜昌已率先建立起香溪河(hé)流域與神農(nóng)架林區，沮漳河(hé)流域與荊州、荊門兩市(shì)，清江流域與恩施土(tǔ)家族苗族自治州的聯席會議(yì)制度，編制出流域生(shēng)态環境保護規劃，上(shàng)下(xià)遊聯動、跨區域保護水資源安全的格局正在形成；鄂渝湘三省市(shì)還以智庫聯盟、高校(xiào)聯盟、社會組織聯盟、博士志願者服務(wù)團隊為(wèi)載體(tǐ)，建立了(le)交通、旅遊、生(shēng)态、衛生(shēng)、文化(huà)、媒體(tǐ)6大聯盟。“現(xiàn)在交界區之間(jiān)的小範圍的試點合作(zuò)，将為(wèi)未來(lái)更大範圍的國家跨區域治理(lǐ)積累經驗。”“生(shēng)态三峽·宜昌試驗”技術總監蔣天文表示，“宜昌試驗”将提供跨流域、地域和空域的交界治理(lǐ)樣本。 ◆點軍牛紮坪上(shàng)極目遠(yuǎn)眺，葛洲壩與宜昌城區融為(wèi)一(yī)體(tǐ)，天藍水綠(lǜ)，大江奔流，非常漂亮。 ◆大河(hé)漲水小河(hé)滿，長江大汛，卷橋河(hé)的水也(yě)滿了(le)。 久雨初霁的點軍白雲山白雲漫卷。 編輯： 王丹蕾 （來(lái)源：荊楚網）
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