水庫大壩安全管理(lǐ)條例 （1991年3月(yuè)(yuè)22日中華人(rén)民(mín)共和國國務(wù)院令第77号發布 根據2011年1月(yuè)(yuè)8日《國務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分(fēn)行政法規的決定》修正 根據2018年3月(yuè)(yuè)19日《國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分(fēn)行政法規的決定》第二次修正） 第一(yī)章 總則 第一(yī)條 為(wèi)加強水庫大壩安全管理(lǐ)，保障人(rén)民(mín)生(shēng)命财産和社會主義建設的安全，根據《中華人(rén)民(mín)共和國水法》，制定本條例。 第二條 本條例适用于中華人(rén)民(mín)共和國境内壩高15米以上(shàng)或者庫容100萬立方米以上(shàng)的水庫大壩（以下(xià)簡稱大壩）。大壩包括永久性擋水建築物以及與其配合運用的洩洪、輸水和過船建築物等。 壩高15米以下(xià)、10米以上(shàng)或者庫容100萬立方米以下(xià)、10萬立方米以上(shàng)，對重要城鎮、交通幹線、重要軍事(shì)設施、工礦區安全有潛在危險的大壩，其安全管理(lǐ)參照本條例執行。 第三條 國務(wù)院水行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)主管部門對全國的大壩安全實施監督。縣級以上(shàng)地方人(rén)民(mín)政府水行政主管部門會同有關(guān)主管部門對本行政區域内的大壩安全實施監督。 各級水利、能(néng)源、建設、交通、農(nóng)業等有關(guān)部門，是其所管轄的大壩的主管部門。 第四條 各級人(rén)民(mín)政府及其大壩主管部門對其所管轄的大壩的安全實行行政領導負責制。 第五條 大壩的建設和管理(lǐ)應當貫徹安全第一(yī)的方針。 第六條 任何單位和個(gè)人(rén)都有保護大壩安全的義務(wù)。 第二章 大壩建設 第七條 興建大壩必須符合由國務(wù)院水行政主管部門會同有關(guān)大壩主管部門制定的大壩安全技術标準。 第八條 興建大壩必須進行工程設計。大壩的工程設計必須由具有相應資格證書的單位承擔。 大壩的工程設計應當包括工程觀測、通信、動力、照明、交通、消防等管理(lǐ)設施的設計。 第九條 大壩施工必須由具有相應資格證書的單位承擔。大壩施工單位必須按照施工承包合同規定的設計文件、圖紙要求和有關(guān)技術标準進行施工。 建設單位和設計單位應當派駐代表，對施工質量進行監督檢查。質量不符合設計要求的，必須返工或者采取補救措施。 第十條 興建大壩時(shí)，建設單位應當按照批準的設計，提請縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府依照國家規定劃定管理(lǐ)和保護範圍，樹立标志。 已建大壩尚未劃定管理(lǐ)和保護範圍的，大壩主管部門應當根據安全管理(lǐ)的需要，提請縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府劃定。 第十一(yī)條 大壩開工後，大壩主管部門應當組建大壩管理(lǐ)單位，由其按照工程基本建設驗收規程參與質量檢查以及大壩分(fēn)部、分(fēn)項驗收和蓄水驗收工作(zuò)。 大壩竣工後，建設單位應當申請大壩主管部門組織驗收。 第三章 大壩管理(lǐ) 第十二條 大壩及其設施受國家保護，任何單位和個(gè)人(rén)不得侵占、毀壞。大壩管理(lǐ)單位應當加強大壩的安全保衛工作(zuò)。 第十三條 禁止在大壩管理(lǐ)和保護範圍内進行爆破、打井、采石、采礦、挖沙、取土(tǔ)、修墳等危害大壩安全的活動。 第十四條 非大壩管理(lǐ)人(rén)員(yuán)不得操作(zuò)大壩的洩洪閘門、輸水閘門以及其他設施，大壩管理(lǐ)人(rén)員(yuán)操作(zuò)時(shí)應當遵守有關(guān)的規章制度。禁止任何單位和個(gè)人(rén)幹擾大壩的正常管理(lǐ)工作(zuò)。 第十五條 禁止在大壩的集水區域内亂伐林木、陡坡開荒等導緻水庫淤積的活動。禁止在庫區内圍墾和進行采石、取土(tǔ)等危及山體(tǐ)的活動。 第十六條 大壩壩頂确需兼做公路(lù)的，須經科學論證和縣級以上(shàng)地方人(rén)民(mín)政府大壩主管部門批準，并采取相應的安全維護措施。 第十七條 禁止在壩體(tǐ)修建碼頭、渠道、堆放(fàng)雜物、晾曬糧草。在大壩管理(lǐ)和保護範圍内修建碼頭、魚塘的，須經大壩主管部門批準，并與壩腳和洩水、輸水建築物保持一(yī)定距離，不得影響大壩安全、工程管理(lǐ)和搶險工作(zuò)。 第十八條 大壩主管部門應當配備具有相應業務(wù)水平的大壩安全管理(lǐ)人(rén)員(yuán)。 大壩管理(lǐ)單位應當建立、健全安全管理(lǐ)規章制度。 第十九條 大壩管理(lǐ)單位必須按照有關(guān)技術标準，對大壩進行安全監測和檢查；對監測資料應當及時(shí)整理(lǐ)分(fēn)析，随時(shí)掌握大壩運行狀況。發現(xiàn)異常現(xiàn)象和不安全因素時(shí)，大壩管理(lǐ)單位應當立即報(bào)告大壩主管部門，及時(shí)采取措施。 第二十條 大壩管理(lǐ)單位必須做好(hǎo)(hǎo)大壩的養護修理(lǐ)工作(zuò)，保證大壩和閘門啓閉設備完好(hǎo)(hǎo)。 第二十一(yī)條 大壩的運行，必須在保證安全的前提下(xià)，發揮綜合效益。大壩管理(lǐ)單位應當根據批準的計劃和大壩主管部門的指令進行水庫的調度運用。 在汛期，綜合利用的水庫，其調度運用必須服從防汛指揮機構的統一(yī)指揮；以發電為(wèi)主的水庫，其汛限水位以上(shàng)的防洪庫容及其洪水調度運用，必須服從防汛指揮機構的統一(yī)指揮。 任何單位和個(gè)人(rén)不得非法幹預水庫的調度運用。 第二十二條 大壩主管部門應當建立大壩定期安全檢查、鑒定制度。 汛前、汛後，以及暴風(fēng)、暴雨、特大洪水或者強烈地震發生(shēng)後，大壩主管部門應當組織對其所管轄的大壩的安全進行檢查。 第二十三條 大壩主管部門對其所管轄的大壩應當按期注冊登記，建立技術檔案。大壩注冊登記辦法由國務(wù)院水行政主管部門會同有關(guān)主管部門制定。 第二十四條 大壩管理(lǐ)單位和有關(guān)部門應當做好(hǎo)(hǎo)防汛搶險物料的準備和氣象水情預報(bào)，并保證水情傳遞、報(bào)警以及大壩管理(lǐ)單位與大壩主管部門、上(shàng)級防汛指揮機構之間(jiān)聯系通暢。 第二十五條 大壩出現(xiàn)險情征兆時(shí)，大壩管理(lǐ)單位應當立即報(bào)告大壩主管部門和上(shàng)級防汛指揮機構，并采取搶救措施；有垮壩危險時(shí)，應當采取一(yī)切措施向預計的垮壩淹沒地區發出警報(bào)，做好(hǎo)(hǎo)轉移工作(zuò)。 第四章 險壩處理(lǐ) 第二十六條 對尚未達到設計洪水标準、抗震設防标準或者有嚴重質量缺陷的險壩，大壩主管部門應當組織有關(guān)單位進行分(fēn)類，采取除險加固等措施，或者廢棄重建。 在險壩加固前，大壩管理(lǐ)單位應當制定保壩應急措施；經論證必須改變原設計運行方式的，應當報(bào)請大壩主管部門審批。 第二十七條 大壩主管部門應當對其所管轄的需要加固的險壩制定加固計劃，限期消除危險；有關(guān)人(rén)民(mín)政府應當優先安排所需資金(jīn)和物料。 險壩加固必須由具有相應設計資格證書的單位作(zuò)出加固設計，經審批後組織實施。險壩加固竣工後，由大壩主管部門組織驗收。 第二十八條 大壩主管部門應當組織有關(guān)單位，對險壩可能(néng)出現(xiàn)的垮壩方式、淹沒範圍作(zuò)出預估，并制定應急方案，報(bào)防汛指揮機構批準。 第五章 罰則 第二十九條 違反本條例規定，有下(xià)列行為(wèi)之一(yī)的，由大壩主管部門責令其停止違法行為(wèi)，賠償損失，采取補救措施，可以并處罰款；應當給予治安管理(lǐ)處罰的，由公安機關(guān)依照《中華人(rén)民(mín)共和國治安管理(lǐ)處罰法》的規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事(shì)責任： （一(yī)）毀壞大壩或者其觀測、通信、動力、照明、交通、消防等管理(lǐ)設施的； （二）在大壩管理(lǐ)和保護範圍内進行爆破、打井、采石、采礦、取土(tǔ)、挖沙、修墳等危害大壩安全活動的； （三）擅自操作(zuò)大壩的洩洪閘門、輸水閘門以及其他設施，破壞大壩正常運行的； （四）在庫區内圍墾的； （五）在壩體(tǐ)修建碼頭、渠道或者堆放(fàng)雜物、晾曬糧草的； （六）擅自在大壩管理(lǐ)和保護範圍内修建碼頭、魚塘的。 第三十條 盜竊或者搶奪大壩工程設施、器(qì)材的，依照刑法規定追究刑事(shì)責任。 第三十一(yī)條 由于勘測設計失誤、施工質量低(dī)劣、調度運用不當以及濫用職權，玩(wán)忽職守，導緻大壩事(shì)故的，由其所在單位或者上(shàng)級主管機關(guān)對責任人(rén)員(yuán)給予行政處分(fēn)；構成犯罪的，依法追究刑事(shì)責任。 第三十二條 當事(shì)人(rén)對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起15日内，向作(zuò)出處罰決定機關(guān)的上(shàng)一(yī)級機關(guān)申請複議(yì)；對複議(yì)決定不服的，可以在接到複議(yì)決定之日起15日内，向人(rén)民(mín)法院起訴。當事(shì)人(rén)也(yě)可以在接到處罰通知之日起15日内，直接向人(rén)民(mín)法院起訴。當事(shì)人(rén)逾期不申請複議(yì)或者不向人(rén)民(mín)法院起訴又不履行處罰決定的，由作(zuò)出處罰決定的機關(guān)申請人(rén)民(mín)法院強制執行。 對治安管理(lǐ)處罰不服的，依照《中華人(rén)民(mín)共和國治安管理(lǐ)處罰法》的規定辦理(lǐ)。 第六章 附則 第三十三條 國務(wù)院有關(guān)部門和各省、自治區、直轄市(shì)人(rén)民(mín)政府可以根據本條例制定實施細則。 第三十四條 本條例自發布之日起施行。（摘自：中華人(rén)民(mín)共和國水利部網站(zhàn)）
|
